Як на Хмельниччині школу продали
13:54 13.08.2008
Юлія Ростоцька, «Народна самооборона», м. Хмельницький
Держава гарантує конституційне право кожного громадянина на доступність і безоплатність здобуття освіти (ст. 53 Конституції України та ст. 6 Закону України про загальну середню освіту). Крім цього, у Головному законі країни йдеться про те, що всі діти мають рівні права, незалежно від їхнього походження. Отож, кожен маленький українець повинен мати необхідні умови для реалізації свого, мабуть, головного права у житті – на освіту. Але як його реалізувати, якщо школу продали... і розбирають по цеглинці у прямому сенсі цього слова? 7% учнів Ярмолинецького району можуть залишитися без даху над головою.
Парадоксами наповнене життя маленького українця. Йому давно відомо, що захистити свої права – справа не з легких. А тим паче, якщо йдеться про сільського мешканця, на противагу якому виступає капітал. Така абсурдна ситуація склалася у с. Нове Село, що у Ярмолинецькому районі.
Довідка. Нове Село належить до Томашівської сільської ради. У ньому проживають близько 900 осіб. У с. Томашівка – близько 2000 мешканців. Новосільську школу відвідують діти трьох населених пуктів: Нового Села, Томашівки та ст. Ярмолинці.
Соціалістичні надії
У 90-х роках уже минулого століття у Новому Селі вирішили збудувати нову сонячну школу. І дійсно, проект видався на славу – три величезних корпуси, басейн, спортзал, столова. Загалом такий «храм знань» мав вміщувати близько тисячі учнів. Тоді сонячні надії та райдужні мрії переповнювали серця новосільчан, мовляв, заживемо у Новому Селі по-новому, діти повернуться у рідні краї, одружаться і народять своїх діток, які навчатимуться у такому палаці. До справи взялися невідкладно.
Тодішній директор школи та директор заводу «Кристал» уклали угоду про те, що підприємство зобов’язується взяти пайову участь у будівництві школи, виділивши будівельні матеріали. Ще до сьогодні у райдержадміністрації збереглися рознарядки про відвантаження блоків, фундаментних подушок, плит, чавунних водопровідних труб, вагонів зі щебенем та піском. І дійсно – стягувалися на школу всім миром: будматеріали та кошти надходили від управління Кам’янець-Подільського коопторгу, Київського річкового порту, заводу «Кристал», виконкому Ярмолинецької районної ради народних депутатів.
Тоді стаханівськими темпами звели двоповерхову споруду, яка на фоні існуючої школи була недосяжним велетнем – продуктом епохи радянської гігантоманії. Однак настали буремні події середини дев’яностих – повний соціально-економічний занепад пострадянських країн поховав на довгі роки надії новосільчан. Будівництво «заморозили» до кращих часів. Але, як виявилося, вони не настали…
Реалії ринкових відносин
Позаторік СТОВ «Відродження», що стало правонаступником Томашівського КСП, на балансі якого знаходилась недобудована школа, збанкрутувало. Відповідно, залишалися чималі борги перед кредиторами, більшість з яких – державні установи: районна податкова інспекція, ВАТ ЕК «Хмельницькобленерго» в особі Ярмолинецького РЕМ, Хмельницька філія ВАТ «Державний експортно-імпортний банк України». Того ж року ухвалою суду було відкрито процедуру розпорядження майном боржника та призначено арбітражного керуючого. У вересні 2007 року відбулася заміна арбітражного керуючого, котрий і звернувся до суду з заявою про визнання недійсними чотирьох актів прийому-передачі на баланс Томашівської сільської ради об’єктів нерухомого майна, серед яких незавершене будівництво школи у с. Нове Село.
Томашівський сільський голова Олег Міщук наполягає, що вимоги ліквідатора про повернення об’єктів є неправомірними: «Зазначене майно, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визначення його банкрутом», як об’єкт комунальної інфраструктури, не включається до ліквідаційної маси, а передається в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних громад без додаткових умов».
Крім того, існує постанова Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003 р. «Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників». Цим документом визначено, що об’єктами соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, є: навчальні заклади (заклади дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної освіти тощо). Також на підставі ст.35 Закону України «Про власність», об’єктами права комунальної власності є майно, зокрема закладів народної освіти.
І дійсно, керуючись здоровим глуздом, важко зрозуміти, яким чином державне майно – недобудовану школу – продали?
Голова Ярмолинецької районної ради Валентин Мазур переконаний: «Такі дії з боку зацікавлених осіб, яким байдуже майбутнє громади, нації, важко виправдати. Тим паче, що ця недобудована школа досі є на балансі Томашівської сільської ради. Їхні мотиви мені зрозумілі, адже мова йде про мільйони, а об’єкт продали за приблизно 200 тис. грн. Я звернувся з листом до прокурора Ярмолинецького району з проханням здійснити перевірку дій з відчуження об’єкта».
Закон, як дишло
Незважаючи на те, що ані сільська громада, ані керівництво району не можуть збагнути такої ситуації, 28 лютого 2008 року суддя Господарського суду Хмельницької області Олег Матущак виніс ухвалу, якою зобов’язав Томашівську сільську раду передати ліквідаторові СТОВ «Відродження» майно, у тому числі недобудовану школу у Новому Селі. Ліквідаторові ж належить вирішити питання про передачу окремих активів боржника у відповідності до ч.1 ст.26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Але ж там записано: «Усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об’єктів державного житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об’єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку».
Посилаючись на одну і ту ж букву закону, протилежні сторони, як виявилось, трактують її по-різному. Як наслідок – ліквідатор виставив об’єкт на торги, де 15 липня цього року його й придбали. За підрахунками будь-якого будівельника, вартість будівельних матеріалів на об’єкті становить 5-7 млн. гривень(!). Мотив зрозумілий, але підстави та методи реалізації оборудки – м’яко кажучи, сумнівні. Отож слово – за правоохоронними органами.
Наразі у цій історії можна було б ставити крапку, але... За словами директора Новосільської школи Юрія Денисюка, який, до речі, тільки рік на цій посаді, дітям доведеться навчатися у приміщенні, якому вже виповнилося 80 років. Дерев’яне перекриття школи повністю прогнило, і стеля тримається, як-то кажуть, на чесному слові. «Думаю, ще років зо два, і стеля впаде», – бідкається директор. Однак влада на цьогорічний ремонт виділила 250 кг вапна та 10 мішків цементу!
Обласний бюджет у частині видатків на освіту цьогоріч збільшено на 39,2% –до 174,3 млн. грн., але коштів на доведення до ладу школи у Новому Селі не передбачено. Як повідомив заступник начальника обласного управління освіти і науки Микола Шевцов, незавершене будівництво школи у Новому Селі було включено до переліку об’єктів Державної програми «300 оновлених шкіл». Однак на вищому рівні було затверджено лише 11 загальноосвітніх закладів. З Ярмолинецького району до цього списку потрапила школа у с. Скаржинці, на яку заплановано понад 1 млн. грн. І допоки не завершать саме цей навчальний заклад, братися за інший у тому ж районі не будуть.
Як пояснив начальник відділу капітального будівництва обласного управління освіти та науки Віталій Сіньчук, на Хмельниччині налічується 80 недобудованих освітніх закладів. З них 44 – належать до об’єктів першої необхідності. Цьогоріч на відбудову 20 шкіл області з державного бюджету виділено 17 млн. 742 тис. грн. За словами Віталія Сіньчука, це досить непогано порівняно з минулим роком, коли йшлося про 3,5 млн. грн. За ці кошти відновлено 5 шкіл. Що ж стосується завершення будівництва у Новому Селі, то перспектива ця дуже примарна. За підрахунками проектного інституту, будівництво школи на 500 дітей обійдеться державній казні приблизно у 30-35 млн. грн. Однак Віталій Сіньчук запевнив, що Новосільська школа таки дочекається своєї черги.
Парадокс полягає у тому, що де-юре школа у Новому Селі фігурує у державному реєстрі, а де-факто – її вже не існує. І допоки чиновники сушать мізки над тим, де знайти кошти на цей об’єкт, його успішно розбирають. Виникає запитання: чи це єдиний факт розбазарювання державного майна у нашій області? Гадаю, що ні. Але хто за це відповість?
Голова Хмельницької обласної організації «Народна самооборона» Олег Горбачевський сказав, що актив партії глибоко стурбований ситуацією навколо школи у Новому Селі, а також пообіцяв тримати питання на контролі, аби не допустити порушення прав та інтересів громади.
P.S. Приміщення недобудованої школи продовжують розбирати. На місці працює кран та бригада робітників.
Джерело: "Народна самооборона"
